本會劉瑞隆理事 : 該加速吸引國外人才來臺就學、就業了

行政院主計總處今年 1 月完成「2021年事業人力僱用狀況調查報告」，顯示總人力職缺缺口創下近 7 年最高。麻煩的是，在少子化和高齡化的衝擊下，我國的工作人口在 2015 年達到高峰後，未來只會持續縮減，要有效解決產業憂心忡忡的人才缺乏問題，恐怕得更積極放眼國際。

臺灣一無天然資源，二無廣大市場，產業發展完全靠人才支撐，製造業還可用引進移工的方式彌補，但接下來攸關臺灣未來經濟發展的數位轉型，不論政府或企業需要的人才，皆須長期培養行銷、研發、智財權等專業知識和人脈關係等，援用短期移工是絕無可能。

檢視人才來源，不外乎國內、海外。對本國人才而言，在目前少子化趨勢下，人才逐漸變少，臺灣的人均國民所得相較亞洲國家，近年並無成長，這更會造成人才往外流失，如何提高臺灣人均國民所得是留住人才的重要關鍵，另外就是必須盡力吸引海外人才。

我國在 2018 年開始施行修訂的「外國專業人才延攬及僱用法」，放寬居留、租稅、退休社會保障等規定，主要是吸引並延攬高階國外特定專業人才。而根據行政院主計總處在今年 1月完成的「2021年事業人力僱用狀況調查報告」，其中最主要人力職缺缺口最主要還是在於需求更多的中堅專業人才。

我們很高興政府也注意到產業對中堅專業人才的需求，修改了「外國人從事就業服務法」的部分條文，放寬包括僑外生在內的外籍人才依評點制，留在台灣接受企業聘請、申請工作簽證、在臺灣居留等的審查標準，對產業吸引國外人才，充實數位人才，提供迫切需要的幫助。

進一步觀察政府積極修法延攬海外人才後的發展，近四年經由取得就業金卡等管道來台的高階國外特定專業人才約達 6,400 人；而 2021 年有 13,230 位來台就讀的僑外生畢業，其中 8,969 人留在台灣工作，單單一年就為我國人力缺口注入相當可觀的活水，數量若能進一步增加，效益會更大，不到七成的留台工作比例，更還有精進的空間。

日前曾看過一份臺北市政府推動「南洋北流」專案的數據，採用專案獎助、提供就業媒合等許多積極、有感的做法，最近一年接受專案協助的 57 位來自印度、馬來西亞、越南、印尼等畢業的僑外生，其中在臺就業高達 38 人，就業率 84.4%，延攬的企業包含臺積電、聯發科等指標企業，同時也有相當比例就職於新創企業，不僅可以看出臺灣企業對僑外生的重視，也讓我們看到有效精進的方向。

我們期待大家群策群力，一起努力提高臺灣人均國民所得，同時政府繼續推動類似 T 大使計畫，加強國內數位轉型人才的培養。更可以集思廣益，思考更為有效、落實的辦法，以吸引更多海外人才來臺讀書、就業、甚至移民，讓臺灣人力資源更為充沛，甚至成為企業開拓海外市場的生力軍，更讓政府修訂法令的美意能充份發揮。

我們或許可以思考：政府和民間共同攜手，運用臺灣舉世皆知的經濟發展成就和產業地位，在國際間積極宣傳推廣臺灣放寬包括評點制在內的措施，已為外籍學生來台就讀、就業，塑造友善環境。還可學習類似美國大學以學費差別計價模式，招攬海外學生來臺就讀，並輔以像「南洋北流」專案採取提供就學專案獎助，並輔導媒合就業等措施，協助擴大來台人才的數量和留台比例。

吸引海外優秀人才來臺就讀，一方面可解決少子化後所衍生的學校關校問題，再者可以充實臺灣人力資源，解決人才荒的問題。將推行有實際成效的措施，進一步推廣放大，再加上更為積極主動的國際宣傳，會讓更多優秀的外籍學生願意來台就學，進而就業，對於解決臺灣人才缺乏問題，效果是值得我們期待。

（發佈時間：2022-05-05）