本會童榮譽理事長對 5G 企業專網發展的三點思考

Bosch Rexroth、Mercedes-Benz、Siemens、NEC 正運用具備「高速率」、「低延遲」與「廣連結」三大特性的 5G 通信技術，建置他們的專用網路。我們看到一幅全新遠景：相關機器透過 5G 相互連線，可以自行移動並重新組成新的生產線；可以即時取得組裝產線上的資料、並進行追蹤，藉由不斷的調整優化生產流程，因應快速變化的市場需求。這些企業不僅能掌握場域訊號涵蓋狀況，更能將機密數據、參數等訊息掌控在手中。

5G 企業專網誘發的創新應用，還包括讓民眾不再受限網速，可享受多視角、高畫質的直播服務；也可讓急診或專科醫生藉高畫質即時視訊，指導急救現場人員把握黃金時間，進行醫療處理。這些創新遠景，不僅讓美、英、德、日等國紛紛為 5G 企業專網配置專用頻譜，我國去年完成「電信管理法」修法，著眼 5G 在垂直場域的龐大創新能量，為企業打開建置 5G 專網的大門，交通部更在去年12月明確劃出 4800-4900（MHz）供 5G 企業專網使用。

台積電、日月光、鴻海、台塑、中油等業者都已表達 5G 專網專頻需求，但我們也看到通訊傳播委員會（NCC）的「專用電信網路設置使用管理辦法草案」，其中明定必須在無法使用國內各項電信服務、 WiFi 、固定網路等方式下，才能申請設置專用網路。

雖 NCC 解釋，這項草案並非針對 5G 企業專網，未來會為 5G 企業專網另訂專章或專法，但難免已在產業心頭留下政府是否會對未來 5G 企業專網層層設限的陰影。因此，在 NCC 著手訂定 5G 企業專網相關辦法時，可以有以下三點的思考：

一、讓 5G 企業專網的申請和建置具備最大彈性

由 3GPP 制訂的 5G R16 標準，仍將 5G 混合 4G 的非獨立組網（NSA），視為建置 5G 網路的主流，並將 5G 電信網路如何和 WiFi 、各類 LPWAN 等通訊技術相輔相成，視為企業在建置效能最佳化專用電信網路的重要課題，為讓未來我國 5G 企業專網能發揮最大效能，不應有任何限縮企業建置網路的規定。

同時衡量未來企業申請 5G 企業專網，可能由同在一棟大樓的企業共同提出；也可能由同在一個工業區的企業共同提出，都能減少頻率分配不均、相互干擾等問題，更能讓資源投入更有效率，應充份考量各種可能，給與最大的申請彈性。

二、未來對 5G 企業專網的行政管理干擾，應降至最低

德國聯邦經濟事務和能源部（Bundesministerium für Wirtschaft und Energie）官員托馬斯·賈松貝克（Thomas Jarzombek）表示：「這次跨出大步讓企業能自建 5G 網路，將讓資安層級升至全新的境界。」因為德國政府認為，由企業自行建置的5G專網，最大好處是能強化資安，將機密數據、參數等訊息掌控在手中，較不容易外洩機密。

「專用電信網路設置使用管理辦法草案」要求，企業專網比照公眾電信網路的資通安全標準。但其實我國「電信管理法」規定，包括 5G 企業專網在內的專用電信網路都不能連結公眾電信網路，等於一個對外封閉的私有網路，在資通安全方面，各企業更有自己嚴格的管理規範，因此未來對於沒有連結公眾電信網路的 5G 企業專網，實不宜也不必要求比照公眾電信網路的資通安全標準。

三、重視企業永續經營的理念，應確保 5G 企業專網執照的延續

企業投入 5G 企業專網的創新，最擔心無法持續，未來 5G 企業專網執照難免定期換照，但衡諸以往衛星電視換照，數次引發爭議，對重視永續經營的企業來說，將是無法承擔的風險。政府應思考讓企業擁有最便捷的換照辦法，對於優秀的創新 5G 企業專網應用，在沒有重大缺失下，甚至考量給與自動換照的待遇，使 5G 企業專網能有一個安心的創新環境。

我們從 2018 年行政院召開「5G 應用與產業創新策略會議」（簡稱 5G SRB 會議），就不斷建議政府重視 5G 的創新應用，對台灣經濟發展的重要性，而且法規的訂定，在於「興利」。未來 5G 企業專網的相關辦法，能否秉持著重創新應用的精神，將會是我們掌握數位經濟發展契機的關鍵。

（發佈時間：2020-07-03）