彭理事長 : 落實人才三箭實現創新繁榮願景

目前政府為提供質優量足的人才，實現創新繁榮臺灣願景，而推動的「國家人才競爭力躍升方案」，在產業界面對人工智慧、半導體、太空科技、機器人等科技不斷突破，積極迎向前所未有的發展機遇，卻又深切擔憂人才嚴重不足下，莫不寄與厚望，但我們也必須指出：這項方案是跨部會執行，亟需政府督導執行，更應投入充足資源，加大對外推動僑外生來台就學就業、對內厚植重點產業人才培育的力道。

台灣因長期少子化和高齡化，國家發展委員會估計，2030年人才缺口將達48萬人，嚴重斲傷我國產業升級轉型發展契機。檢視人才來源，不外乎國內、海外。對本國人才而言，在目前少子化趨勢下，人才培育重質重方向，另外就是必須盡力吸引海外人才。

因此「國家人才競爭力躍升方案」二大主軸：「全球攬才」和「強化國家未來人才競爭力」，我們深表認同，但從產業界育才、攬才、留才的實務經驗出發，提出三點建言：

首先，觀察以往公私協力積極延攬海外人才的各項措施，招攬外籍生來台就學，留台就業是比較有效的方法，應加大推動力道。

不論是發放就業金卡、或放寬僑外生評點制，對紓緩我國人才缺乏都有一定程度的貢獻。依勞動部統計，107年外籍專業人才聘僱法開始實施，至112年底增加1.8萬位外籍專業人才，主要是畢業僑外生留台人數增加。以我們協助政府媒合就業的實務經驗，延攬的企業包含臺積電、聯發科等指標企業，同時也有相當比例就職於新創企業，可以看出臺灣企業對僑外生的重視。

「國家人才競爭力躍升方案」有意每年補助 2.5 萬東南亞學生，大三、大四來台就學，畢業後留台工作二到四年，政府補助學雜費、單程機票、行政費用，這樣的方向和做法是切合實務經驗，若能加大推動力道，必能為彌補人才缺口提供更大貢獻。

但我們要特別提醒，積極延攬海外人才，招攬外籍生是跨部會執行，在政府提供大筆補貼，希望讓僑外生在產學合作的架構下，既能完成學業、又獲得工作經驗，未來還可成新勞動力，但也衍生外界關切僑外生恐成「變相外勞」，讓我國在國際徒留不良形象，宜注意督導執行。

其次，「國家人才競爭力躍升方案」面對全球產業智慧化及數位化趨勢，將厚植數位轉型、半導體、太空科技、AIoT及生技等重點產業人才培育。我們建議：政府應從既有推動措施出發，持續精進投入，將能事半功倍。

就以數位發展部已執行完成五屆的 T 大使計畫為例，共累計 629 家次企業共同參與人才培育，讓近 2,500 位青年，投身參與電子資訊、機械、金融、零售、農業等數位轉型工作，為產業注入數位人才活水，筆者經營企業也參與晉用，頗有助益。政府宜針對類似重點產業人才培育措施，持續投入。
最後，建議政府保留五年後將廢止的研發替代役，提供產業研發人才。

政府自民國97年實施研發替代役，包括海內外累計共有 34792 位碩士、2821 位博士役政署曾做過「研發替代役制度役男與用人單位的滿意度調查」，用人單位的滿意度達 98.78 %，更有 98.91 %的用人單位認為，研發替代役有助於研發能量的提升。

目前每年約有 400 家企業申請研發替代役，需求總人數約在 5,000 人左右，而行政院核配員額只有 2,600 人，只占每年 11 至 12 萬役男的2％多，並只服役 1.5 年。資訊科技是民生科技應用的一環，以資訊科技作支持的軍事技術，也會使軍事思維、作戰準則與武器裝備等產生極大變革。因此，我們呼籲；保留研發替代役，不僅有利科技產業用人需求，更能厚植我國科技實力，進而為國防貢獻力量。

（發佈時間：2025-03-31）