2025傑出資訊人才系列報導-林秋燕

在臺灣的數位轉型浪潮中，國家發展委員會檔案管理局鮮少被看見，卻是公文流轉的中樞，也是國家檔案的守護者。從紙本到雲端，從保存到開放，檔案管理局在這場無聲卻深刻的數位革命中，扮演著關鍵的角色。獲得114年傑出資訊人才獎的檔案管理局長林秋燕正帶領團隊默默重塑臺灣的數位治理版圖。

回想起數年前接管公文電子交換系統，當時全國已有一萬五千多個機關(構)使用，每年系統收發量高達九千萬件，同時面臨資安威脅、系統老舊等挑戰，林秋燕毅然決然率團隊重建新一代系統。

這個決定，意味著要在龐大的跨機關行政體系中進行「同步上線」。對團隊而言，這不只是技術任務，更是對國家行政效率與安全韌性的承諾。歷經三、四年的開發、測試與輔導，終於順利上線，臺灣的公文行政溝通也邁入兼顧效率與安全的新時代，該系統目前承擔三萬八千多個機關(構)使用，以及每年逾一億七千萬件公文收發量。「這不是單純的系統升級」，林秋燕語氣堅定地說，而是建立一個可信賴、具韌性的國家級神經網絡。

談到檔案數位化，林秋燕強調，國家檔案不只是文件，而是歷史的記憶。
在公文電子交換的前端與國家檔案的後端之間，有一段龐雜的行政鏈。從公文製作、傳遞、歸檔，到滿25年後移交檔案管理局，每一環都需標準化與數位化。然而林秋燕帶領團隊推動數位化成果驚人，已有超過470萬筆目錄、近3000萬頁國家檔案完成數位化。民眾可在線上查詢、申請、甚至直接閱覽經過去識別化的檔案影像。「希望檔案不只是被保存，而是被看見、被使用。」

隨著這些資料的保存與開放，也讓公民參與成為可能。透過開放資料與OCR文字化，民眾能共筆補充內容、協助標註，讓國家記憶變得更立體、更具公共性。「這是我們對民主社會最真誠的回應。」

隨著國家檔案館的正式成立，林秋燕認為臺灣的國家知識體系終於補上最後一塊拼圖。「檔案館與圖書館、博物館並列，是民主國家知識體系的三大支柱。」

在林秋燕心目中，這座結合永續、科技與人文的建築有其重要定位：
一是「國家記憶最完整的素材中心」，大量典藏政府施政紀錄與民間珍貴文書；
二是「國家記憶最權威的應用研究中心」，開放檔案素材供研究與創作；
三是「國家記憶最專業的媒材保存技術研發中心」，研發不同檔案媒體的修復與保存；
四是「全民必訪的國家記憶學習中心」，成為民眾理解臺灣歷史的親民空間。

「希望這不只是檔案館，而是屬於全民的國家記憶之館，也是國內外人士想探索臺灣底蘊的首選。」

數位轉型的終點不只是上雲端，而是與國際溝通的「共通語言」。林秋燕指出，電子檔案的長期保存，是全球都在尋找答案的課題，因此未來國家檔案的格式與標準，必須與國際接軌。目前，檔案局正推動AI應用，從公文自動分文、檔案清理決策審核輔助，到線上客服系統與影像OCR識別，逐步打造智慧化的檔案生態。

積極擁抱新科技的林秋燕指出，科技的價值不在於炫技，而是能否「讓更多人使用」。資訊化、數位化、智慧化的導入過程相當辛苦，然而不做就不會進步。選擇從小地方試起，從試驗中前進，林秋燕認為政府機關必須有前瞻性，帶頭試煉、勇於嘗試。「讓大家不怕科技，進而享受科技帶來的好處」。

從紙本公文到雲端資料，從行政效率到人文深度，林秋燕相信，檔案不只是歷史的紀錄，更是國家對未來的責任。「檔案管理局的工作，是讓國家的記憶被守護、被看見、被理解、被延續。這樣國人及世界才會真正認識臺灣。」

（發佈時間：2025-12-03）