本會蘇亮監事會召集人對智慧城鄉 2.0 的一些思考

前瞻基礎建設計畫 2.0 大幅擴增包括 5G 網路建設和應用開發、人工智慧、縮短偏鄉數位落差、資訊安全等項目的「數位建設」預算；配合前瞻基礎建設計畫 2.0 的啟動，亞洲．矽谷計畫的智慧城鄉 2.0 也將以輸出國際市場為主軸，國家發展委員會更提出，要藉重能軟硬結合的系統整合力量，加速輸出海外市場，且會有系統性的戰略思維，整合資源打團隊戰，不讓日、韓進攻東協專美於前。

以往我們就不斷呼籲：政府應協助業界，建立「國家級系統整合平台」，由系統整合廠商（SI）做為領頭羊，在具備完整供應鏈或是可整合管理的場域，發展可持續執行、可高度複製的軟硬體及應用服務，而政府也應策略性長期支持應用服務廠商，確保永續發展。

同時，面對 5G 正式進入商轉，帶動垂直應用場域成為眾所矚目的焦點，讓台灣建設智慧城鄉進入新的階段，此時從經驗中學習，可以讓未來的做法更為精進。日前在一場齊集產、學、中央和地方等單位，由台灣智慧生活空間發展協會舉辦的智慧城鄉座談會中，透過無私的分享，形成許多值得重視的觀點，由這些觀點出發，或可勾繪出大家對未來的期待。

一、避免碎片化是推動智慧城鄕最大挑戰，可由中央協調地方共通性需求訂出標準，並創造更多應用

智慧城鄉推動成果雖然良好，但廠商沒辦法輕易將台灣經驗複製到海外，原因在於：各專案碎片化，彼此難以整合。原因可能來自於，使用的技術缺乏標準，造成各項數據資訊碎片化相當嚴重；也會因為政府採購法規範，不論是場域或是系統本身，規模過小且各自獨立，因此無法進行整體規劃；甚至各專案蒐集來的資料無標準化基礎，也未放置到整合性平台，是難以進一步發展出跨領域整合應用的重要原因。

由中央協調地方，針對資訊安全、資料格式、通訊協定等共通性需求，制定標準，將可避免廠商資源重複投入，地方政府又無法整合等情況的發生。為加速後續跨域應用，還可藉由系統整合業者將資料彙總至標準化平台，並以此引進不同廠商形成生態系。

二、科技發展快速，有必要提供地方政府顧問諮詢服務，提高計畫可行性及未來效益

根據統計，我國推動智慧城鄉計畫已有 22 縣市參與，試煉了 223 項智慧應用服務，但許多縣市政府推動智慧城鄉相關業務的主管們也坦承，因資源及人力的關係，在面對科技快速發展，如通訊環境已從 4G 邁入 5G 的時代，對新興科技或議題掌握度需要加強。

韓國為平衡國內各區域數位化發展程度，解決老城市的發展問題，進行智慧城市再造（Smart Regeneration）時，採取每年選擇六個城市，以一城市一主題的模式，由中央政府提供地方政府智慧城市解決方案指導和治理諮詢，導入成熟的商用化解決方案，協助各區域城市再造。

台灣可以透過提供專業顧問服務，協助地方政府運用最新科技滿足需求，提高計畫可行性及未來效益，也可由推動成果較好的地方政府擔任顧問，分享推動經驗或作法給其它地方政府參考。

三、從城鄉場域練兵出發，走向國際，同時應重視財務規劃，才能永續經營

政府推動智慧城鄉的初衷，是以地方需求為主，甚至可從小鄉鎮做起，以避免城鄉差距擴大，同時讓國人對各種優質數位服務「有感」，唯有真實解決問題後，才有機會輸出海外。但地方政府不只要有意願，更要花很多經費，才能維運專案成果，而且預算上還會有排擠效應，這也是從 PoC（Proof of Concept，概念驗證）很難落實到 PoS（Proof of Service，服務驗證）的原因之一。地方政府需進行財務規劃，如地方政府支應配合款，或其它後續可讓廠商永續經營的作法，有商業模式才可增加廠商投入意願。

智慧城鄉 2.0 也強調走向國際，韓國則是針對東協、南美、中東等啟動的國際合作體系 K-SCON（Korea Smart City Open Network），不僅將在東協智慧城市發展項目上投資 3,000 億韓元，到 2020 年 4 月更已收到 23 個國家或地區，提出的 80 項關於韓國智慧城市技術經驗的申請書。

我們可更積極結合外交資源，分類深入研究東南亞市場後，將成果分享有興趣業者，並透過駐外辦事處協助篩選好的合作夥伴，降低海外輸出失敗機率，並在國際宣傳方面給予更多補助。

我們期待：智慧城鄉 2.0 能聚焦台灣最具發展優勢的垂直應用場域，依據人民實際需求，擘畫出政府、產業有共識的藍圖和標準，並促使產業界中具有相同理念、能力互補、各具専長的廠商結盟，運用產業生態系的力量，產出完整、具價值的智慧應用示範案例，是可形成獨步全球的智慧應用品牌，輸出國際。

（發佈時間：2020-09-25）