【開啟綠視界】德國以零售通路為回收樞紐，建構保特瓶回收體系

德國飲料容器押金運作體系（資料來源：Deutsche Pfandysystem GmbHn, DPG、工研院產科國際所編修）

【歐盟設立法規框架，確立代表性】

歐盟執委會所提出的一次性塑膠指令(Single-Use Plastics Directive, SUPD)-(EU)2019/904以及包裝廢棄物指令(Packaging and Packaging Waste Regulation,PPWR) (EU) 2025/40，為歐盟各國建置保特瓶回收體系做法之指導。

【德國以Pfand制度進行保特瓶回收】

Pfand為德文原意為押金即為英文的Deposit。德國早在1991年即設立包裝條例(Packaging Ordinance)，後於2003年導入一次性飲料容器押金制度，開始運行。2019年受到歐盟指令要求，設置包裝法(German Packaging Act，VerpackG)重點要求：1.一次性飲料容器押金制度、2.押金金額-25歐分、3.回收義務、4.製造商加入全國統一押金系統(Deutsche Pfandsystem GmbH, DPG系統)之義務。

【德國零售商為核心點進行保特瓶回收】

Pfand制度規範範疇為容量0.1公升~3公升；規範材質包括：PET、Aluminum、Steel等。此制度運作如下圖，以零售商回收點為核心，分為三個區塊運行及連結。

資金流：飲料製造商或進口商向零售商收取押金，由零售商銷售予消費者，消費者支付價格為商品價格+0.25歐元押金；在消費者歸還空瓶後，零售商退還0.25歐元押金；零售商再透過DPG系統的清算機制進行電子登錄，向最初收取押金的飲料製造商或進口商請款以退回其暫付款項。
商品流：由製造商提供產品給零售商進行商品銷售，再由消費者使用完後空瓶拿到零售商處進行回收。
資源循環流：藉由收集零售商回收的空瓶，處理為再生材料後，再製成為保特瓶進入製造商達到Bottle to Bottle的循環，或是應用於其它產品達到循環的目的。

<參考文獻>