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     法務政策建言

本會首倡綠電認購 政府實施獲支持

本會自2011年倡議的綠色電價採購制度,根據經濟部經新聞網站日前發布的台電公司統計資料,截至今年5月底止,綠色電力認購量已達到1,013萬度,大幅超過去(103)年認購總量434萬5,000度;台積電16日宣布認購1億度綠色電力,以實際行動支持台灣發展再生能源,顯示綠色電力認購逐漸受到社會各界支持與肯定。 本會王振堂前理事長有感於國際社會高度重視碳排放減量問題,並逐漸發展成為貿易障礙,在2011年向政府提出建議,讓有意願多盡一份企業社會責任的廠商,有機會購買綠色電力。2012年總統大選,本會並聯合科學園區公會將綠電列為建言之一,獲得政府承諾推動。 其後,本會理監事及會員代表應政府邀請參與綠色電價制度規劃討論,以產業角度提出建議,並分享境外綠色電力實務採購經驗及作法,協助政府建立符合業界需求的綠電採購制度,於2014年7月正式實施為期3年的試辦方案,政府並同意每年檢討綠電電價,以適時進行調整。

共同供應契約後續研議調整方向出爐

本會與宏碁、華碩、戴爾、惠普、聯想等電腦品牌業者代表1日拜訪台灣銀行採購部,就共同供應契約採購不合理現況進行討論,後續朝向調整得標家數限制及產品下架納入成本變動條件等方向研議。 本次會談,會員代表按前次拜訪行政院張副院長的會商結論,針對取消家數限制、服務計價、價格機制等,提出依照前年度規定招標、到府服務費每年一千元、匯率變動達3-5%允許調整價格等具體方案。為促進政府採購品質及增加採購機關選擇,會員代表認為應優先取消得標家數限制,降低機關買不到或買到不符合需求產品的情形。 台灣銀行採購部指出,少部分共同供應契約投標業者為取得立約商資格,提出低於市場價格的投標金額,以及為取得採購機關其他訂單,配合機關再降價,是導致惡性競爭的主因。 台銀以服務費為例,在過去辦理案件中,曾發生有業者為求進入立約商門檻,免費承接售後服務,影響其他投標業者權益。台銀再以決標價格說明,惡性殺價導致採購機關決標價格比台銀底價更低的情形,價格查訪時,就會將採購機關的決標價格納入下次招標的底價訂定參考,造成惡行循環。 雙方就共同供應契約現況交換意見後,台銀表示,得標家數限制可從總投標家數方向考量,成本變動則可在一定條件下,允許產品下架,後續將徵詢公程會意見,並適時再與業者進行討論。

共同供應契約應儘速改弦易轍 追求政府、產業雙贏

現行機關共同供應契約採購,採最低價決標,廠商賣一台虧一台,讓ICT業者苦不堪言,更造成使用單位困擾。本會會員廠商反應,現行機關共同供應契約採購包括限制廠牌家數及最低價決標制度必須改弦易轍。 由台銀承辦的共同供應契約採購,在101年最高峰時達8373項,機關訂購比數超過66萬筆,採購金額455.67億元,其中系統標每年約100億元。對於機關設備的採購及廠商商機影響深遠。 根據包括宏碁、華碩、惠普、愛普生、建達、國眾等業者的描繪,目前的共同供應契約採購呈現以下的景象: 一、採最低價決標底價訂定不合理:過往台銀以網路、3C通路作為底價之詢價主要管道,並未考量規格、售後服務的差異;現在則進一步參考單位獨立開標的價格做作為共契的底價參考,由於獨立開標案件有其獨特性與複雜度,多為非常態性的狀況,直接參考著實不妥且可能與現況脫節。 二、對共同供應契約承辦單位來說,是最低價;但對採購單位是參考價,因此還要打折,而折數是承辦人員的績效。多年下來,業界共同用「超跌」二個字來形容。 三、新制必須限定廠牌家數,以最近的一次標案,只有二家參與投標,還要淘汰一家,造成獨家。 四、價格只能往下降價,即使國際原物料、匯率等變動,也不能調漲。因此有次ICT和事務機業者在聊天時,直接形容共同供應契約帶來業界「最寒冷的冬天」。 宏碁、華碩就指出,現行辦法導致廠商毫無利潤,甚至賠本。而限制決標品牌數及決標價採最低價跟進制度,更引發惡性競爭。 國眾電腦則說,必須要導入服務有價的觀念,否則對產業來說,根本就是一場惡性循環。 而且ICT 產品每個品項都不盡相同,建達國際指出,採用共同規格下,引發殺價惡性競爭外,如網路設備並沒有標準規格可言,使得現行辦法無法實行,而停辦多年。而使用單位自行招標,曠日費時,也讓使用單位深受效率不彰之苦。 根據監察院、工程會資料顯示,102年台銀陸續調整招標規定或停辦詢價不易、特殊規格產品,導致共同供應契約採購金額減少。如彰化銀行、退輔會、台灣菸酒公司等使用單位,反而無法獲得合適產品或服務。 限制決標品牌數等做法,也讓使用單位無法繼續採用原有產品,產生不同產品相容性、人員教育訓練成本增加等問題。惠普科技就觀察到,目則共同供應契約已有品牌豐富度降低的現象,如刑事警察局、東吳大學、台北市政府捷運局等都曾反應,無法繼續採購原用產品的困擾。 惠普、愛普生更指出,以耗材來說,根據現行法規得允許水貨參與,但售後服務卻得由原廠負責,這樣做法並不合理。 同時在資訊日益透明下,業界更擔心,還會產生產生外溢效果,民間企業引用政府採購價格,要求廠商比照辦理,這將會嚴重影響企業市場的價格與利潤。

ITA 2攸關ICT發展 應儘速完成談判

全球資通訊產業競爭日趨激烈,而正進行中的ITA 2談判,對我國ICT產業發展至關重大。台北市電腦公會呼籲,應更積極推動ITA (資訊科技協定(Information Technology Agreement,ITA)擴大談判,維持台灣ICT產品國際競爭地位。 以目前各國共識的200項清單,將占我國資通訊產品出口約37%,生效後預估可以帶動0.34%的GDP成長。 台北市電腦公會建議,在ITA擴大談判時,政府應適度展現彈性,務必以爭取資訊電子產業之最大利益為目標,力促談判完成。對於各國敏感項目,縱使無法列入清單,也希望在即將展開的新一回合兩岸貨貿談判中,爭取優於中韓FTA的關稅減讓條件。 ICT產業占國內製造業產值逾30%,過去除了本身的產品有競爭力外,1997年簽署的ITA協定,許多的ICT產品享有零關稅或低關稅優惠,也處在充分競爭的環境。帶動我國ICT產品出口由1997年324.7億美金成長至2013年1027.9億美金,平均每年成長約8%。

本會呼籲:加速員工分紅緩課修法

面對人才危機,台北市電腦公會呼籲,政策上要重新鼓勵員工分紅,加速完成產創條例修正,給與員工分紅緩課,並檢討實價課稅給予部分免稅,讓業界更能留才與吸引人才。 台灣正面臨人才危機,超過45%企業找不到人;而專業人才外移佔外移人口61.1%居全球第一。薪資低於鄰近國家,是無法留才與吸引人才的原因。目前台灣平均薪資49,043元,韓國約為台灣的1.6倍,新加坡約為台灣的2.2倍,因此,年輕人或專業人才選擇西進或到香港、新加坡工作! 面對人才外移,改善薪資結構固然重要。但企業調薪立即且長期墊高日常資金支出,沒穩定獲利未必有調薪意願。員工分紅是以往企業另一項解決人才問題的利器,但在採實價課稅後,上市櫃公司大都不再以「員工紅利轉增資」作為獎酬工具,而且實價課稅看起來表面公平,實際上影響所得重分配。 員工分紅,前提是企業將盈餘提撥,等於提高實質薪資。政府應該在政策上鼓勵企業每年將盈餘提撥給員工分紅,員工也有誘因投入工作為公司增加營收,是兩相獲益的獎酬制度。為更提高分紅獎酬效益,台北市電腦公會也建議財經部門檢討目前所得稅最高達45%稅率,是否不利台灣留才與人才國際化。

電信代理或平輸商品審驗 最快12月底免附原廠授權書

國家通訊傳播委員會(NCC)為解決非原廠或代理業者輸入產品無法申請審驗的問題,修訂「電信管制射頻器材審驗辦法」,刪除檢附原廠授權書規定。 依照目前「電信管制射頻器材審驗辦法」的規定,原廠以外的業者(例如代理商、平行輸入業者)進口相關電信產品,在向NCC申請審驗時,需提出原廠授權書。非原廠或代理業者在沒有取得原廠名稱使用授權的情況下,就無法申請審驗。 NCC在本年度研擬修法,本會與相關會員形成共識後,建請NCC刪除檢附原廠授權書的規定,讓相同廠牌型號產品的所有進口業者,都可以申請審驗。全案經NCC委員會審議後,已在11月29日完成預告,NCC表示修正辦法最快可在本月底前公告實施。

贊成擴大FTA覆蓋率 自由貿易有助產業發展

【本會訊】近來FTA議題深受關注,本會也接到眾多媒體詢問,茲說明本會看法如下: 一、贊成政府繼續多努力多談判,以擴大FTA覆蓋率。 天下雜誌網站11/12刊載的文章中,提到本會理事長童子賢先生對中韓簽訂FTA的看法如下:「台灣應該要多交朋友,應該要多簽互惠協定以拓展空間,但是國際競爭力要以『產品好、品質佳、服務好』去打動消費者,才是關鍵」。 二、從資訊產業的經驗來看,簽訂自由貿易協定有助於產業的發展。 台灣早在1997年就跟78個國家簽署ITA(資訊科技協定),讓資訊產品因為國家間的互免關稅,處在充份競爭的自由貿易環境,帶動IT產品的出口額從當年的334億美元成長到2010年的1006億美元,成長三倍,可見政府簽訂自由貿易協定,對我國IT產品貿易的重要性。 新聞聯絡人:黃益豐法務長 (02)2577-4249 #216, 手機0937-457-486

支持服貿也請重視受衝擊產業

本會在3月25日刊登廣告,表達支持服貿的立場。本會理事長童子賢日前更發文,除說明公會一個多月前,即已決議刊登廣告,支持服貿外,也進一步表示,儘管資訊業早習慣嚴苛的「完全競爭」,但不代表不關心服貿對其他弱勢產業的影響。 以下是童理事長對服貿看法的全文: 一個多月前,電腦公會決議登廣告支持服貿,但是,在3月25日廣告才見報,這是巧合,媒體拿來當新聞報導,其實,並非與學生聚集立院反服貿活動有任何相關。 因為一個多月前,電腦公會決議登廣告支持服貿時候,台灣社會對服貿的討論還很冷淡。 我私底下的意見是,其實電子產業在WTO ITA架構下,全球76個國家地區,早已互相優惠零稅率了,電子業多年來早已習慣嚴苛的「完全競爭」了(但是,不代表臺灣應該犧牲弱勢產業),「服貿協議」對我的和碩,或華碩、仁寶、廣達等電子產業,根本沒有好與壞的影響。 我們電腦公會的立場通過贊成服貿,不代表不關心服貿對其他弱勢產業的影響。而這個關心與贊成公開討論服貿,而不喜歡黑箱作業的立場,可以光明正大公開的談,沒有什麼要忌諱的。 所以,對於學生抗議的主題:反對30秒黑箱闖關,我是持贊成態度的。因為,堂堂中華民國立法院,為何要偷偷摸摸通過如此重要的「協議」呢!學生懂得出來抗議,我認為是台灣民主教育的成功,是一種自由社會的驕傲。 但是,我也認為,抗議服貿黑箱的活動,藉機夾帶仇中的口號是一種過激的投射,還有流血衝突的闖行政院,也是過激的行為。把「學生純潔」無限上綱並不是好辦法,亂闖行政機關,會擾亂了法治社會,激化對立。 我其實有到抗議現場關心過,我在現場聽到喊口號「行政院長江宜樺下臺!」時候,其實我是認為,這一類的口號與燒書,只是政治運動常有的「尋找替罪羔羊」的激情獻祭,並不是正確的禱告辭。
我甚至認為「眾人皆曰殺,我獨憐其才 !」,我逆向思考,認為這位江院長是溫和理性頭腦清晰的好人才。(別誤會,我不認識他,他也不認識我) 而弱勢者,「服貿」被衝擊者,受服貿影響的產業,若他們站出來抗議,抗議法案不週,抗議政府照顧不週、抗議政府溝通不力,則我是堅定贊成的。 因為弱勢者,在全球自由化的美名下淪為犧牲者,是常有的不義現象,需要額外的救濟辦法與弱勢輔導。(讀過一些日本內部討論是否加入TPP「環太平洋夥伴協議」的爭議文章,即使富裕如日本,面對自由化,一樣有很多弱勢要照顧的議題要討論) 最後,我來關心一下「遊戲產業」、「電子商務、「網路軟體產業」,他們會支持服貿的,我也認同這份支持,因為他們很需要自由開放的全球產業環境,否則臺灣這些軟體、網路、電子商務產業會窒息掉。 同時東華大學公共行政系教授兼系主任高長老師也應本會邀請,留下對服貿的見解,請觀看訪談紀要影片: <p class="youtube" align="center"><iframe src="//www.youtube.com/embed/5ckruyuLDK0?rel=0" width="500" height="375" frameborder="0" allowfullscreen></iframe></p>
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